代表委员关注民营企业内部腐败治理问题:

这不是民企的家事,而是关乎国民经济的大事

景柱代表

丁佐宏委员

程萍代表

侯艳梅代表

“这已经不是个小问题了,民营企业内部腐败已经愈演愈烈。”今年全国两会上,全国人大代表、海马集团董事长景柱带来一份建议——加强民营企业内部腐败问题惩治。景柱代表直言,这是民营企业急需解决的问题。

提出关于惩治民营企业内部腐败问题建议的,不止景柱代表一人。记者注意到,多位代表、委员在全国两会期间都谈到了这一话题并表示:民营企业内部腐败问题已经成为影响与制约企业健康发展的“毒瘤”,建议司法机关进一步健全完善涉民营企业腐败案件办理机制,切实保护民营企业合法权益。

哪些行为属于民营企业内部腐败

“民营企业内部腐败,轻则损害企业合法权益,重则将企业置于万劫不复的困境。”全国政协委员,全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏认为,民营企业内部人员特别是关键岗位人员侵害民营企业合法权益犯罪表现形态复杂多样,但大多集中在职务侵占、挪用资金、利益输送等方面。

比如,部分人员利用其在民营企业特定岗位上的职务便利,在经营管理过程中,通过签订合同与合作方进行利益输送,或者通过报销虚增发票、虚拟劳务人头等方式谋取利益,采用各种手法将企业资产变现,非法占为己有。

再比如,一些关键岗位人员因为掌握企业经营管理的某些大权,往往容易利用签订合同、项目执行、物资采购、人力资源等职务便利收受贿赂。

这些民营企业内部的“蛀虫”,严重影响了企业的健康发展。司法实践中很多案例反映,致使一些民营企业陷入困境的,并非外部环境,而是“后院起火”。

在最高人民检察院发布的检察机关全面履行检察职能推动民营经济发展壮大典型案例中,就有这样一起案件——

甘肃省庆城县某金融机构工作人员段某利用职务便利,采取办理虚假现金存款业务的手段,向自己控制的个人银行账户内虚假存入资金99笔,共计552万余元。此外,他还与薛某共同利用二人职务上的便利,通过虚假存款、虚假资金调拨等方式,用单位资金归还自己的私人借款,造成该金融机构资金损失370万元。后经庆城县检察院提起公诉,二人均因犯职务侵占罪被法院判处刑罚。

为什么要重视惩治民营企业内部腐败问题

“与国有企业的反腐败力度相比,民营企业内部腐败防治仍存在诸多难题。司法实践中,民营企业内部腐败犯罪立案难、查办难、预防难等问题突出,已经成为许多企业家反映的焦点。”全国人大代表、山东文康(临沂)律师事务所主任程萍说。

民营企业内部腐败防治的难点和痛点主要体现在——

犯罪代价小。不法分子深知民营企业内部审计监察力量有限,往往会铤而走险、以身试法。

刑事立案难。很多时候,民营企业只能提供犯罪现象及相关线索,无法提供犯罪证据,导致出现立案难的问题。

企业内控管理和合规体系不够完善。许多民营企业没有建立起完善的内控机制和合规管理体系,比如财务会计制度不规范、专业审计监察力量不健全、合同审核不严格等,给了相关人员职务犯罪可乘之机。

“惩治民营企业内部腐败犯罪,不是民营企业的家事。司法机关应该采取更多的务实举措,依法保障民营企业合法权益。”程萍代表建议。

“建议政法系统设置专门工作机构,推动民营企业建立健全内部防腐制度,建立防治腐败工作机制。”景柱代表表示,司法机关要在完善涉民营企业腐败案件办案机制的同时,大力解决涉民营企业腐败案件立案难、查办难等问题。

“建议建立和完善打击民营企业职务侵占犯罪的防控联动机制,以及涉案国有和民营企业同等对待的惩治体系。”丁佐宏委员说,希望最高检、最高法与公安部等司法机关和行政部门不断优化法治化营商环境,切实保护民营企业合法权益。

惩治民营企业内部腐败,检察机关怎么做

2023年7月,中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》),其中专门提到治理民营企业内部腐败问题。

紧随《意见》发布,2023年7月底,最高检印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》,制定12条检察措施。

这12条检察措施从依法惩治影响民营企业健康发展的民营企业内部人员犯罪、全面准确贯彻宽严相济刑事政策、加强立案监督、准确把握审查逮捕标准和起诉标准等12个方面,明确检察机关在依法惩治犯罪的同时,要更好地帮助企业去疴除弊、完善内部治理。

关注到代表委员们的建议后,最高检第四检察厅负责人告诉记者:“检察机关必将严格依法办案,依法惩治和预防民营企业内部人员侵害企业利益犯罪。”同时,该负责人表示,今年最高检已部署开展“检察护企”专项行动,将以更加务实的检察举措,依法平等保护各类市场主体,积极营造法治化营商环境。

“很多企业工作人员法治意识不足,他们意识不到自己的一些行为其实已经涉嫌违法犯罪。建议检察机关进一步加强法治宣传,尤其是对民营企业关键岗位人员加强法治教育,促使企业家和企业员工提高法治意识。”全国人大代表、佳好佳(福建)生态环境科技有限公司环卫项目管理员侯艳梅建议。

(正义网北京3月6日电)